La Prevención de los Riesgos Laborales desde Roma hasta la España actual

14.LA " ACCIÓN INSPECTORA ", DE CONTROL Y DE SEGUIMIENTO DE LA " GESTIÓN PREVENTIVA - LABORAL " EN ESPAÑA. 246 5.2.1.3. Las Auditorías en la Guardia Civil. El caso de la Guardia Civil es aún más difuso, dado que en su propia normativa reguladora, no aparece la obligación de contar con un ― Plan de Prevención de Riesgos Laborales ‖, que integre la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios, para realizar la acción de prevención de riesgos, es decir, un ― Sistema de Gestión Preventiva ‖, homologable al recogido en el Reglamento de los Servicios de Prevención (RSP). Esto no excluye que, voluntariamente, pudiera establecerse este sistema, pero si en principio parece tener un carácter optativo, en menor medida parece, que pueda existir la obligación de auditarlo. 5.3. Las Auditorías en el sector de la energía nuclear. Como ya se ha indicado en el punto 8.2 del capítulo 8, el sector de la energía nuclear, por la especificidad y la gravedad de los riesgos que conlleva, se encuentra sometido a una regulación especial, bajo los Dictámenes que emanan del ― Consejo de Seguridad Nuclear ‖ (CSN), Órgano que tiene en exclusiva las competencias en este terreno. Sin embargo y a pesar de ello, en lo que se refiere a los aspectos relativos a la Prevención de los Riesgos Laborales, también se encuentra supeditado, a la obligación de llevar a cabo las correspondientes Auditorías Obligatorias, dado que la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, no recoge ninguna exclusión en este sentido, salvo la de que, las Auditorías en las Administraciones Públicas, son competencia del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), entendiendo esta competencia, sin perjuicio de las que corresponden al Consejo de Seguridad Nuclear, de acuerdo con su legislación específica 1112 . En este terreno debe indicarse, que dada la complejidad que rodea el tratamiento de los riesgos en esta actividad, el Consejo de Seguridad Nuclear publicó, en el año 2001, una Guía 1113 sobre Auditorías del Sistema de Calidad, en la que recogen, tanto las directrices a seguir en este terreno, como los condicionantes que debe cumplir el personal auditor 1114 . No obstante debe indicarse, que el campo de la Prevención de los Riesgos Laborales, tiene asimismo una especificidad, que debe ser tenida en cuenta, 1112 - Real Decreto 1488/1998, de 10 de julio, de adaptación de la legislación de Prevención de Riesgos Laborales a la Administración General del Estado. Artículo 8, punto 1. 1113 - Guía de Seguridad 10.3 (Rev. 1): Auditorías de garantía de calidad. Madrid, 28 de noviembre de 2001. 1114 - Guía de Seguridad 10.3 (Rev. 1) Auditorías de garantía de calidad Madrid, 28 de noviembre de 2001. Punto 2.2.2.2: ― El personal Auditor debería reunir los requisitos que, para este personal, se establecen en la Norma UNE 73-405-01 Formación y cualificación del personal de garantía de calidad para instalaciones nucleares ‖.

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