La Prevención de los Riesgos Laborales desde Roma hasta la España actual

14.LA " ACCIÓN INSPECTORA ", DE CONTROL Y DE SEGUIMIENTO DE LA " GESTIÓN PREVENTIVA - LABORAL " EN ESPAÑA. 203 Posteriormente, en el año 1997, se publicó la Ley Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) 1042 y más adelante, en el año 1998, la Orden Ministerial 1043 , que definía el ejercicio de las funciones, de la Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS). Ambas Normas, supusieron la adecuación del sistema de inspección, a los principios recogidos en el orden constitucional y por consiguiente, al Estado Social y Democrático de Derecho, que dio lugar al Estado de las Autonomías, así como su adaptación, a la nueva estructura territorial, incluyendo además un nuevo concepto, el de la doble dependencia funcional de dicha inspección. Todo ello se complementó, con la publicación de dos Reglamentos: El Reglamento General sobre procedimientos, para la imposición de sanciones por infracciones de Orden Social y para los Expedientes Liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social 1044 , y el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) 1045 . No obstante lo anterior debe indicarse que, la nueva organización nacida a partir del año 1998, puso en evidencia la necesidad, de dotar a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS), de nuevos recursos para cumplir con sus funciones y así quedó reflejado, en la reunión de la Mesa de Diálogo Social, específica en materia de Prevención de Riesgos Laborales, convocada por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, celebrada el día 14 de octubre del año 2002 1046 . Entre las propuestas que se plantearon, dentro del apartado referido, a la Reforma del Marco Normativo de la Prevención de Riesgos Laborales, se incluyeron algunas, destinadas al ― Reforzamiento de la Función de Vigilancia y Control del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) ‖, a través de: ―… la intensificación del grado de utilización de los funcionarios y medios de los Órganos Técnicos Autonómicos y del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo en las funciones comprobatorias ‖, 1042 - Ley 42/1997, de 14 de noviembre de Ordenación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS). 1043 - Orden Ministerial de 12 de febrero de 1998, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, sobre el ejercicio de las funciones de la Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS). 1044 - Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento General sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social y para los Expedientes Liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social. 1045 - Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS). 1046 - Prevención, trabajo y Salud: Revista del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Artículo publicado en el número 23-2003, páginas 29 a 36, bajo el título ―Propuestas de la Mesa de Diálogo Social en materia de Prevención de Riesgos Laborales aprobadas por la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo‖. .