La Prevención de los Riesgos Laborales desde Roma hasta la España actual

13.ANÁLISIS SOBRE LA " GESTIÓN PREVENTIVA " DE LOS RIESGOS LABORALES 181 5.4. La “ Gestión Preventiva-Laboral ” desde la Administración Pública y la aplicación de las políticas de Estado. Para analizar la ― Gestión Preventiva-Laboral ‖ que se realiza desde la Administración, en el ámbito general del Estado, debe partirse de la posición que ocupa España, en cuanto a las tasas de siniestralidad laboral se refiere, que ha sido y sigue siendo, una de las más altas de Europa, lo que conlleva unas pérdidas, tanto humanas como materiales, muy importantes, tal como ya ha quedado recogido en el punto 2.7 del presente capítulo 13, por lo que parece necesario detenerse a examinar, algunas de las causas que han podido influir, en el mantenimiento de esta situación. El análisis del estado de situación, debe comenzar resaltando, al menos de forma resumida, los aspectos básicos, sobre los que se asienta el sistema. Así, España cuenta tanto con una legislación, como con unas estructuras en Prevención de Riesgos Laborales, que están muy consolidadas y son homologables a las de cualquiera de los países más desarrollados, y en sintonía con el entorno europeo del que forma parte. Asimismo, como se recoge en distintos puntos del presente trabajo, la Administración tiene implantados una serie de mecanismos en este terreno, con los que establece un seguimiento, y un conjunto de controles para determinar su evolución, tales como la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) y los Órganos dependientes de las Comunidades Autónomas, con competencia en esta materia. La función de estos Organismos, no solo se limita al establecimiento de los controles necesarios, para el correcto funcionamiento del sistema, sino que se extiende al análisis de procedimientos y técnicas preventivas, tanto nuevas como ya implantadas, y a la realización de estudios generales y específicos, sobre la evolución del ― Sistema Preventivo ‖, que sirven de apoyo, a la hora de llevar a cabo decisiones estratégicas y/o legislativas. El análisis global de los objetivos alcanzados, se basa, fundamentalmente, en la realización de estudios estadísticos, dirigidos a obtener una estimación comparativa del estado de situación, de manera que puedan establecerse las consiguientes