La Prevención de los Riesgos Laborales desde Roma hasta la España actual

10.LA PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL Y LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS, EN EL ÁMBITO ESPAÑOL, DENTRO DEL CAMPO DE LA PREVENCION DE LOS RIESGOS LABORALES. 647 Preventiva-Laboral, a través del consenso de políticas coherentes, integradas y transversales, que estuviera: ―…en consonancia con la Estrategia Europea sobre Seguridad y Salud en el Trabajo y con los Planes de Acción aprobados por las Comunidades Autónomas ‖, que permitiera dar un ― nuevo impulso y cambiar la orientación de la política de Seguridad y Salud en el Trabajo ‖, teniendo en cuenta los cambios, estableciendo objetivos y controlando los resultados, y todo ello de forma coordinada y participativa. Para ello se establecieron unas líneas de actuación, que se centraron en la necesidad de crear una ― verdadera Cultura Preventiva‖ , en lograr una mayor y mejor eficacia en las actuaciones, a través de una mayor coordinación Institucional, al tiempo que debían reforzarse las Instituciones Básicas del Estado, dedicadas a esta materia, mejorar la calidad de los Sistemas de Prevención y perfeccionar los de investigación e información, reforzar la participación de los trabajadores y potenciar la formación, y todo ello unido, a la promoción de la Responsabilidad Social de las Empresas, en esta materia. Como puede observarse, se trataba de una propuesta muy elaborada y ambiciosa, con un objetivo claro de permanencia en el tiempo, para lo cual se tuvo en cuenta, tanto el análisis del punto de partida, como los posibles cambios que pudieran producirse y especialmente, la participación de todos los agentes implicados. 2.2. Medidas específicas. La propuesta de las medidas específicas, sobre las que debía desarrollarse todo el proyecto, se asentaban en el fortalecimiento de los controles, tanto de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS), incrementando el número de Inspectores y creando la Comisión de Trabajo de la Inspección, como de las Comunidades Autónomas, con la habilitación de Técnicos en Prevención de Riesgos Laborales, y en el establecimiento de Programas de Actuación, dirigidos a los sectores de alta siniestralidad y a los de mayor contratación temporal, así como específicos para al sector de la construcción o para el entorno de las Entidades, que ofrecen los Servicios