La Prevención de los Riesgos Laborales desde Roma hasta la España actual

9. LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS EN P.R.L., DENTRO DEL ENTORNO INTERNACIONAL, CON EL QUE ESPAÑA SE ENCUENTRA DIRECTAMENTE COMPROMETIDA. 577 posterior aprobación por la Comisión, de un ― Cuarto Programa ‖, bajo la denominación de ― Programa Comunitario con medidas de carácter no legislativo destinadas a mejorar la Seguridad y la Salud en el Centro de Trabajo ‖, que fue presentado como propuesta de Decisión al Consejo, en el año 1995 828 , y asimismo fue objeto de los correspondientes Dictámenes favorables, tanto del Comité Económico y Social 829 , como del Parlamento Europeo 830 , una vez les fue presentada. El Consejo, a la vista del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, en particular de su artículo 235, y teniendo en cuenta los Dictámenes del Parlamento Europeo y del Comité Económico y Social, decidió adoptarlo ―… por un período de cinco años, desde el 1 de enero de 1996 al 31 de diciembre de 2000…‖ . La propuesta inicial de la Comisión sufrió una ulterior modificación, presentada de conformidad con el artículo 189 del Tratado CE, por la que se incluyó el ― Programa de Acciones de Seguridad para Europa ‖ SAFE ( Safety Actions for Europe ), dirigido especialmente a las PYME´s, que fue adoptada en el año 1997 por Decisión del Consejo 831 , una vez examinada. Debe indicarse, que el Comité Económico y Social en su Dictamen, junto a su satisfacción por la presentación de la propuesta y por la orientación general del programa, expresó su decepción, por la ambigüedad de los objetivos prácticos, manifestando, entre otros aspectos, que la Comisión debería haber fijado metas más ambiciosas, estableciendo ― …una combinación equilibrada de acciones de carácter legislativo y no legislativo y de acciones de ejecución… ‖, poniendo más en relieve, la función del ― Comité Consultivo para la Seguridad, la Higiene y la Protección de la Salud en el Centro del Trabajo ‖. En parecidos términos se expresó el Parlamento Europeo, que además realizó numerosas modificaciones al texto original. No obstante, ambos estamentos valoraron positivamente, tanto el programa como la implantación del sistema SAFE, realizando el Comité Económico y Social, entre otras 828 - Propuesta de Decisión del Consejo, presentada por la Comisión el 25 de julio de 1995 (fecha del documento 12/07/1995), por la que se adopta un ― Programa sobre medidas de carácter no legislativo, a fin de mejorar el nivel de Seguridad y Salud, en el Centro de Trabajo ‖ (COM/95/282 FINAL - CNS 95/0155). (DO Nº C 262 de 7.10.1995, p. 18/22). 829 - Dictamen del Comité Económico y Social sobre: la comunicación de la Comisión sobre un programa comunitario de seguridad, higiene y Salud en el Trabajo (1996-2000), y la propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa sobre medidas de carácter no legislativo, a fin de mejorar el nivel de Seguridad y Salud, en el centro de trabajo. (DO Nº C 39 de 12.2.1996, p. 26/29). 830 - Resolución legislativa que contiene el Dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa sobre medidas de carácter no legislativo a fin de mejorar el nivel de seguridad en el centro de trabajo (COM(95)0282 - C4-0386/95 - 95/0155(CNS)) (Procedimiento de consulta). (DO Nº C 166 de 10.6.1996, p. 172). 831 - Decisión del Consejo, por la que se adopta la propuesta modificada de la Comisión y adopta un programa comunitario (SAFE acciones de seguridad para Europa) para mejorar la seguridad, higiene y Salud en el Trabajo. Bruselas, 9 de enero de 1997 (COM (96) 652 final).