La Prevención de los Riesgos Laborales desde Roma hasta la España actual

9. LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS EN P.R.L., DENTRO DEL ENTORNO INTERNACIONAL, CON EL QUE ESPAÑA SE ENCUENTRA DIRECTAMENTE COMPROMETIDA. 562 1. Las iniciativas estratégicas en Prevención de Riesgos Laborales dentro del entorno europeo. Como ha quedado recogido en ocasiones anteriores, el recorrido llevado a cabo por la Unión Europea, en materia Preventiva-Laboral, ha ido plasmándose en una abundantísima normativa y en un conjunto de actuaciones planificadas, que se remontan a sus orígenes, con los primeros programas de investigación, en materia de Seguridad y Salud en el lugar de trabajo, desarrollados por la CECA 815 , que paso a paso han definido una particular manera, de afrontar la mejora de las condiciones de trabajo en todos los terrenos, configurándose como uno de los elementos identificativos, propiamente europeos, sobre los que debe asentarse la idea de una sociedad de progreso. No obstante y al mismo tiempo, se fue estableciendo la necesidad de integrar las iniciativas llevadas a cabo, en un conjunto de planes de actuación, que permitiesen una mayor coordinación, en la definición de políticas comunes y un mejor conocimiento de los resultados obtenidos y de los niveles de implantación, tanto a nivel global, como en cada uno de los países, persiguiendo al mismo tiempo, que las actuaciones respondiesen a unos criterios, lo más uniformes posibles. Todo ello dio lugar al diseño de un conjunto de Programas de Acción, primero, y posteriormente, a una sucesión de Estrategias Europeas en Prevención de Riesgos Laborales. Debe indicarse, para poder realizar una valoración ponderada y un mejor análisis del desarrollo seguido a lo largo del tiempo, que se describe a continuación, que debe tenerse muy presente, la manera en la que ha evolucionado la Unión en este terreno, como en tantos otros, debido a la necesidad de compatibilizar distintos intereses, con el cumplimiento de unos objetivos que, si bien han sido en algunas ocasiones incompletos o no se han conseguido en su integridad, su importancia real reside, en una instalada actitud de perseverancia en el tiempo. Esto ha hecho que los avances sean progresivos, creando mecanismos de continuidad, de manera que una acción concreta, reflejada en un programa específico, se prolonga en un siguiente programa, encadenando actuaciones parciales, acordes con los diferentes momentos políticos y con la evolución normativa, derivada de los diferentes acuerdos y, especialmente, de los contenidos de los distintos Tratados. 815 - CECA: Comunidad Europea del Carbón y del Acero, creada por el Tratado de París en el año 1951.