La Prevención de los Riesgos Laborales desde Roma hasta la España actual

3. EVOLUCIÓN DE LA PREVISIÓN SOCIAL Y DE LA PROTECCIÓN EN EL TRABAJO EN ESPAÑA HASTA EL AÑO 1995 . 186 No obstante, pese al avance conseguido con la publicación de esta Ley, no se alcanzaron muchos de los objetivos que se perseguían. Así, aunque en principio se intentó instaurar, un modelo unitario e integrado de protección social, distintos intereses hicieron que, en el nuevo sistema, aun pervivieran múltiples Organismos superpuestos, al tiempo que se conservaron muchos aspectos, heredados del sistema anterior, entre los que podemos destacar, unas cotizaciones que no se correspondían con los salarios reales de los trabajadores, o el mantenimiento de los servicios de beneficencia, para el segmento de población no protegido. Por otra parte se estableció una separación, entre los daños derivados del trabajo y de la enfermedad común, y se definieron una serie de acciones, dentro de un régimen complementario de las prestaciones de la Seguridad. Textualmente se cita que: ―… la Asistencia Social actuará para paliar o eliminar los estados de necesidad… ‖. En otro orden de cosas se recogía que: ―… se regulan los Servicios Sociales con funciones definidas en orden a la reeducación y rehabilitación de inválidos, medicina preventiva, higiene y Seguridad en el Trabajo ‖. Por tanto, las referencias a la Higiene y Seguridad en el Trabajo se incluían bajo la consideración de ― servicios sociales ‖ y como ― complemento ‖ de las prestaciones, dando el mismo tratamiento a la Medicina Preventiva. Todo ello se cita en la ― Base Decimoquinta ‖, en la que se recoge que, la Seguridad Social, podrá extender su acción a estos servicios sociales, en colaboración con otros Organismos especializados, debiendo indicarse que, muchos de estos aspectos, fueron traslados posteriormente a la Ley de Seguridad Social del año 1966, por lo que estas carencias permanecieron en mayor o menor medida en el sistema. Posteriormente, con la publicación Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social 188 , en el año 1974, se ampliaría este concepto, modificándose y mejorando las prestaciones de asistencia sanitaria. Por otra parte, en colaboración con otras entidades, se asumió la gestión directa de la protección establecida como obligatoria, de algunos riesgos sociales. Con la llegada de la democracia a nuestro país, aparece la necesidad de dar un nuevo enfoque a todo el campo de previsión y protección social, que debía adaptarse a los contenidos constitucionales. 188 - Decreto 2065/1974, de 30 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.