La Prevención de los Riesgos Laborales desde Roma hasta la España actual

3. EVOLUCIÓN DE LA PREVISIÓN SOCIAL Y DE LA PROTECCIÓN EN EL TRABAJO EN ESPAÑA HASTA EL AÑO 1995 . 179 Su primer presidente fue Gumersindo de Azcárate y Menéndez, republicano y miembro de la ― Institución Libre de Enseñanza ‖, quien hasta su muerte, en el año 1917, intentó dar un nuevo giro a la forma de afrontar la ― Cuestión Social ‖, imprimiendo un carácter más técnico, basado en un estudio riguroso de la situación y en criterios de integración. Siguiendo estos principios, del Instituto formaron parte tanto miembros de la patronal, como de las organizaciones obreras, así como representantes de distintas ideologías: Liberales, conservadores, republicanos, socialistas o miembros de los movimientos católicos. Durante el periodo en que desarrolló su actividad, hasta que fue suprimido por la dictadura de Primo de Rivera, en el año 1924, llevó a cabo una función de enorme importancia, conformándose como un Órgano de Información eficaz, de asesoramiento y de apoyo técnico, en todos los aspectos relacionados con los asuntos sociales, tanto para el Gobierno como para el Parlamento. Para cumplir sus cometidos, el Instituto se organizó en tres secciones: Inspección General, Estadística y Legislación e Información Bibliográfica, con objeto de confeccionar textos, elaborar informes o realizar estudios estadísticos, entre otros muchos trabajos, en los que se analizaban las relaciones de capital y trabajo, y las líneas que debería seguir la evolución de las relaciones laborales en España. En muchas de sus conclusiones, se intentó progresar defendiendo criterios, que ya antes habían sido tratados por la Comisión de Reformas Sociales, tales como la negociación colectiva sobre la individual y la participación de las partes en la resolución de los conflictos o la sustitución del contrato individual por el contrato colectivo, al tiempo que ir dejando de lado la visión paternalista, de caridad y de beneficencia, que hasta la fecha había dominado el pensamiento social, de grandes sectores de la sociedad española. En lo que se refiere a la previsión social, ya en el año de su creación, el Instituto encargó a uno de sus vocales, Josep Maluquer i Salvador, un estudio sobre la posible creación de una ― Caja Nacional de Seguro Popular ‖. Este trabajo fue el antecedente del proyecto de Ley que, sobre el mismo asunto, encargó en el año 1904 el Ministerio de Gobernación. Para llevar a cabo el encargo ministerial, el Instituto promovió, en el mismo año, la celebración en Madrid, de una conferencia sobre ― Previsión Popular ‖, cuyas conclusiones fueron incluidas, en el proyecto que el Instituto presentó al Ministerio, junto con otras conclusiones y experiencias anteriores, que concluyeron en la propuesta de la creación del Instituto Nacional de Previsión (INP).