La Prevención de los Riesgos Laborales desde Roma hasta la España actual

3. EVOLUCIÓN DE LA PREVISIÓN SOCIAL Y DE LA PROTECCIÓN EN EL TRABAJO EN ESPAÑA HASTA EL AÑO 1995 . 178 Como se ha indicado, la Comisión de Reformas Sociales propició la creación de comisiones provinciales en todas las provincias, excepto de Madrid, por ser la sede de la Comisión Central, extendiéndolas, asimismo, a aquellas localidades en las que se constató una especial gravedad. Los trabajos se basaron fundamentalmente en la confección de un cuestionario extenso y pormenorizado, que intentaba recoger todos los aspectos relacionados con la llamada ― Cuestión Social ‖. La consecuencia de estos trabajos y la labor más importante que desarrollo esta Comisión, hasta que fue sustituida por el Instituto de Reformas Sociales (IRS) en el año 1903, fue la redacción de un conjunto de informes detallados, publicados entre los años 1889 y 1893, elaborados a partir de las respuestas numeradas, contenidas en el citado cuestionario, en los que se describía la situación de las clases trabajadoras en España. Los documentos recibidos estaban plagados de intervenciones de profesionales, tales como médicos, profesores o ingenieros, así como de clérigos y de representantes de los obreros reformistas, en los que se recogían aspectos relativos a la separación de clases, la mala situación de las viviendas de los obreros o de la Salud, la desnutrición, la cultura o las condiciones económicas entre otros muchos, reconociendo la precariedad de la situación, en la que se encontraba la clase obrera en esa época. Sin embargo, debido a que el objetivo principal, era el de lograr armonizar las distintas posturas, de las fuerzas sociales presentes en ese momento, las soluciones que aportaron estuvieron muy condicionadas. Básicamente se asentaron en los principios burgueses, tales como el respeto a la propiedad, el respeto a la religión, el fomento del ahorro, la promoción de las cooperativas o los socorros mutuos, entre otros valores, lo que llevó a la desconfianza, cuando no a la simple no aceptación, de gran parte de las clases trabajadoras y de sus máximos representantes. 1.2. El Instituto de Reformas Sociales (IRS). El Instituto de Reformas Sociales (IRS), fue creado por el Gobierno conservador de Francisco Silvela en el año 1903, dándole las competencias que en otros países correspondían al Ministerio de Trabajo y asumiendo todas las funciones de la Comisión de Reformas Sociales. Se trataba de un Organismo autónomo del Estado Español, que tenía como misión estudiar y proponer Leyes y Decretos, con el fin de mejorar la vida y las condiciones laborales de las clases obreras, aprovechando los trabajos y el gran número de datos recogidos anteriormente por la Comisión.